Казус, свързан със служител в общинската администрация

[tea]

Лицето Х е служител в общинска администрация. Той е и вещо лице в съда, за което получава възнаграждение. Често отсъства от работа и затова кметът издава заповед до отговорното лице във финансовия отдел да удържи 20% от сумата, получена като вещо лице. Служителят обжалва заповедта пред окръжния съд по реда, регламентиран по Закона за административното производство.
Какъв е изходът от спора, като се имат предвид: правното положение на кмета и неговите правомощия, правния статут на общинските служители, общата характеристика на трудовия договор по КТ и на договора за изработка по ЗЗД, правния характер на заповедта на кмета до служителя от финансовия отдел, процесуалния ред за оспорване на актове на кмета по реда на АПК?